云鳥能源：解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》
日常生活中因為充電不規(guī)范，造成的充電起火事故屢有發(fā)生。專家介紹，電動車一旦發(fā)生失火，會在很短時間內(nèi)產(chǎn)生超高溫度，伴隨以1m/s的速度快速上躥密布房間樓層毒氣，讓人無法逃生，極易造成人員傷亡。
根據(jù)過去幾年電動車起火事故，數(shù)據(jù)分析顯示，大部分的電動車起火，90%概率發(fā)生在充電過程中，事故場所大多數(shù)為電動車停置相對封閉環(huán)境中，在如樓道等。進(jìn)一步導(dǎo)致逃生幾率降低。
根據(jù)國家應(yīng)急救援部數(shù)據(jù)，自2009年以來，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災(zāi)事故：73起，死亡355人。僅2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)，電動車私拉電線充電引發(fā)“4·25”火災(zāi)，就造成18人重大死亡事故。同樣悲劇，也出現(xiàn)在了2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9·25”電動車上樓充電引發(fā)火災(zāi)，造成11人死亡事故。
正是在這個情況下，國家公安部聯(lián)合應(yīng)急救援部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》。該通知雖然出臺有一定時間，但是作為充電樁的同業(yè)，關(guān)注該通知，并解析的并不多。
這里筆者嘗試從業(yè)界的角度做個簡單的解讀。
該通知從5點，分別從生產(chǎn)、銷售、使用、消防、機制角度做了說明。
一、生產(chǎn)：
《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17661-2018)于2019年4月15日正式實施。
- 各地工業(yè)和信息化部門，生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門加強對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。
- 對存在安全隱患生產(chǎn)企業(yè)，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。
- 加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理
- 追責(zé)機制：由認(rèn)證機構(gòu)依法對認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、銷售：
- 各地市場監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門，強化對電動自行車批發(fā)市場、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范電子商務(wù)平臺銷售電動自行車及配件的管理。
- 打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品的違法行為。
- 整治電動自行車違規(guī)改裝問題，
- 嚴(yán)格依法查處自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。
三、使用：
- 各地應(yīng)急管理部門、公安部門和消防救援機構(gòu)，要落實安全管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和制止電動自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為。
- 勸導(dǎo)群眾按照規(guī)定為電動自行車登記上牌、主動報廢過渡期滿的超標(biāo)電動自行車。
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施。
- 重點整治電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。
- 督促外賣、快遞企業(yè)站點設(shè)置集中充電場所，配置具有短路保護(hù)、自動報警等功能的安全充電裝置。
- 對電動自行車違規(guī)停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離；
四、消防：
- 各地深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識。
- 針對電動自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例，張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊，引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車產(chǎn)品。
- 定期開展消防宣傳教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。
五、機制：
- 各地在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用情況管理
- 加強快遞、外賣企業(yè)電動自行車消防安全綜合治理，有效減少火災(zāi)事故發(fā)生。
- 建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源、一查到底，加強全鏈條監(jiān)管，實施協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。
